2019立法工作计划公开 这3大环保条例将修订

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》。

其中提到，2019年去产能总体要求，坚持推动高质量发展，全面转入结构性去产能、系统性优产能新阶段，严格质量、环保、能耗、安全标准

和信用约束。而实际上，产能过剩的根本原因，以及推动去产能的整个过程都与环保息息相关。

首先，产能过剩的定义和缘由：

简单得理解，产能过剩就是供需失衡导致的，由多种原因导致。业内一般认为，判断产能过剩最重要的指标就是产能利用率。根据公开资料显

示，我国产能过剩的情况主要集中在钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业，也同时是污染重点关注领域。

涉及经济结构调整、生产方式变革，“去产能”就不仅仅是个经济问题，还会牵涉到环境保护。而绿色改造、清洁生产和循环利用理念正是淘

汰落后产能的有力推手，业内也有观点认为【环保是化解产能过剩的“牛鼻子”】。

通知提到，要继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组；严查不符合强制性标准和产业政策的钢铁落后产能；坚决退出达不到安全环保要求的煤

矿；统筹推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作，促进煤电清洁高效、高质量发展。

就钢铁行业来说，2019年1月，中国钢铁工业协会才传来消息表示，我国钢铁行业已经提前完成5年化解过剩产能1亿至1.5亿吨的上限目标。

去除“地条钢”，深入供给侧结构性改革，这也部分归功于近几年的环保赋能。

再来说说近年来也颇受关注的水泥行业，来自工信部的消息显示，2018年水泥行业产能得到有效控制，行业质量明显改善，产能结构逐步优化

，长效机制初步建立。

可以说，固废处置，尤其是目前大热的危废处置不失为水泥行业加快转型的一次新机遇。

水泥窑协同处置固废具有技术上的可行性，水泥窑改造的成本也相对低得多，频频被业界提及。目前已获证水泥窑协同处置的危废类别包括部

分含铅废物、部分农药废物、部分废矿物油、部分医疗废物、部分有机溶液、部分焚烧残渣、部分有色金属冶炼废物等。

在加快转型升级的道路上，也有不少水泥企业选择了水泥窑协同处置。

纵观“去产能”这股浪潮在革新这条路上与环保技术的交集，以及环保精细化监管、标准收严、循环产业新理念给“淘汰落后产能”带来的新

动能，确实存在不可分割的互补性。